AI‑Governance на рынке Казахстана – ориентир на опыт стран MENA
Cтратегический подход к ИИ‑регулированию способствует экономическому росту
Казахстан переживает технологический прорыв благодаря внедрению инструментов искусственного интеллекта (ИИ), которые трансформируют экономику, медицину, производство и государственное управление. Проактивное ИИ‑регулирование может стать стратегическим инструментом для создания прозрачного и привлекательного ИТ‑ландшафта. В этой статье рассмотрим тонкости разработки и реализации стратегии AI‑Governance.
AI‑Governance как драйвер прогресса
Опыт стран Ближнего Востока и Северной Африки (регион MENA), таких как Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Саудовская Аравия, показывает, что стратегический подход к ИИ‑регулированию способствует экономическому росту. Анализ показывает, что страны MENA с развитым ИИ‑регулированием привлекают больше инвестиций в ИТ‑сектор. Например, в ОАЭ доля ИТ‑затрат в ВВП выросла на 15% за последние пять лет благодаря прозрачным правилам, снижающим инвестиционные риски.
Такой подход не только привлекает капитал, но и повышает международный авторитет региона MENA. ОАЭ и Саудовская Аравия позиционируют себя как хабы ответственного ИИ, что укрепляет их репутацию и привлекает таланты. Четкие стандарты создают предсказуемую среду, где участники ИТ‑рынка и пользователи решений видят долгосрочные перспективы.
В основе подхода ОАЭ и Саудовской Аравии к AI‑Governance (свод принципов и методик организации работы с данными как стратегическим ресурсом) лежат национальные стратегии, такие как Национальная стратегия ИИ ОАЭ и «Видение 2030» Саудовской Аравии, которые задают долгосрочные цели и подкрепляются созданием специализированных органов и фреймворками AI‑Governance.
Например, в ОАЭ действует Совет по искусственному интеллекту, координирующий внедрение технологий и соблюдение этических стандартов. Саудовская Аравия внедрила обязательные рекомендации по управлению данными для компаний с государственным участием, что сократило время на подготовку данных для ИИ‑решений на 80% и ускорило их внедрение.
Ключевым инструментом в MENA стали «регуляторные песочницы» – контролируемые государством среды для тестирования ИИ‑решений. В ОАЭ такие песочницы используются в финансовом секторе, привлекая международные компании благодаря прозрачным стандартам. Этические принципы, включая устранение предвзятости алгоритмов и защиту данных, укрепляют доверие потребителей и бизнеса, особенно в чувствительных отраслях, таких как медицина и финансы.
Казахстану, чтобы повторить этот успех, также необходимо использовать аналогичные механизмы, адаптировав их к местным реалиям.
Казахстан: текущая ситуация и вызовы
Казахстан активно движется в сторону цифровизации. Концепция цифровой трансформации, цифровизации, цифровой экономики и электронного правительства на 2023–2029 годы и Концепция развития искусственного интеллекта на 2024–2029 годы задают здесь стратегическое видение. В частности, закон о защите персональных данных, принятый в 2013 году, стал основой для организации безопасной работы с данными. В Казахстане уже есть концепция ИИ, подчеркивающая важность данных, но документ не сопровождается оформленными фреймворками AI‑Governance, которые бы обеспечивали их качество и интеграцию.
Однако есть и пространство для развития. Так, в Саудовской Аравии рекомендации по управлению данными обязательны для большинства компаний, а фреймворки ИИ‑управления включают принципы архитектуры данных, управления качеством и рисками. Это позволяет компаниям соответствовать национальному видению. Казахстану еще предстоит разработать аналогичные стандарты, чтобы обеспечить практическую реализацию концепции AI‑Governance.
Порталы открытых данных, такие как Open Data Portal, существуют в Казахстане, но пока их функционал ограничен по сравнению с MENA, где подобные платформы активно используются для публикации подходов к ИИ‑решениям. Для сравнения: в ОАЭ порталы открытых данных интегрированы с национальной стратегией, что упрощает доступ к данным для бизнеса и исследователей.
При этом в Казахстане реализуются амбициозные проекты по развитию искусственного интеллекта, ориентированные на языковую локализацию и интеграцию в повседневные услуги, что подчеркивает стремление страны к цифровому суверенитету.
Например, среди них выделяется первая крупная языковая модель на казахском языке KazLLM, запущенная в декабре 2024 года Институтом умных систем и искусственного интеллекта (ISSAI). Другим практическим примером стало многофункциональное голосовое приложение на казахском Soyle App, выпущенное в ноябре 2024 года ISSAI, которое переводит речь и текст, интегрируясь в eGov.kz для упрощения повседневных задач.
По данным министерства искуственного интеллекта и цифрового развития, в Казахстане сохраняется дефицит национальных кадров, поскольку план подготовки 1 тыс. AI‑специалистов и более 100 тыс. ИТ‑специалистов к 2025 году выполнен лишь частично, так как курсы охватили только 20% университетов из‑за нехватки преподавателей и программ вроде AI Corporate или TUMO Center. Прогресс реализации концепции ИИ Казахстана по состоянию на 2025 год оценивается на уровне около 30%, что требует привлечения международных партнеров для закрытия пробелов.
В AI Readiness Index 2024 Казахстан набрал 48/100 баллов, демонстрируя прогресс в развитии ИИ, но отставая от лидеров, таких как ОАЭ (67/100) и Саудовская Аравия (62/100), из‑за слабой инфраструктуры данных и отсутствия регуляторных фреймворков.
Почему AI‑Governance влияет на ИТ‑рынок
Сравнение с MENA показывает, что объем принятых актов прямо коррелирует с развитием ИТ‑сектора. В ОАЭ и Саудовской Аравии количество нормативных документов по ИИ и данным за последние пять лет увеличилось в три раза, что сопровождалось ростом доли ИТ‑сектора в ВВП. В Казахстане, где нормативная база пока ограничена, доля ИТ‑затрат в ВВП составляет около 1,8%, что ниже 10% среднего значения по региону MENA. Это подтверждает тезис, что развитое AI‑Governance может стимулировать рост ИТ‑сектора.
AI‑Governance может стать одним из инструментов национального брендинга Казахстана. Поскольку страны, своевременно устанавливающие продуманные стандарты ИИ‑регулирования, становятся «законодателями мод» в технологиях и первыми привлекают компании, готовые работать по этим правилам.
Например, «Общий регламент по защите данных» в Евросоюзе (GDPR) уже стал мировым стандартом для многих стран. Для зрелых ИТ‑компаний регламент создал спрос на инструменты compliance, стимулируя ИТ‑рынок на 2,3 млрд евро (2,6 млрд долларов) ежегодно, а крупные игроки вроде SAP и Siemens отметили рост экспорта «GDPR‑ready» решений в третьи страны.
В MENA аналогичный подход реализовали ОАЭ, что стало магнитом для технологических инвестиций.
Казахстан, развивая собственные стандарты, также может усилить свои позиции в Центральной Азии, привлекая капитал и формируя образ технологического лидера с прозрачным регулированием.
Таким образом, крупные компании и инвесторы стараются избегать неопределенности в вопросах обработки данных, ответственности за ошибки ИИ или защиты интеллектуальной собственности, поскольку «если правила игры неясны, бизнес не будет по ним играть».
Дорожная карта AI‑Governance для Казахстана
Адаптируя опыт стран MENA, таких как ОАЭ и Саудовская Аравия, Казахстан может создать прозрачный и предсказуемый рынок, способный увеличить долю ИТ‑затрат в ВВП с текущих 1,8% до 3–4% в ближайшие пять лет, следуя траектории MENA.
Первым шагом может стать укрепление национального видения и разработка доктрины развития ИИ‑индустрии Казахстана с горизонтом планирования 10–15 лет, что определит долгосрочные приоритеты для бизнеса и инвесторов. Следующим этапом может стать создание централизованного органа по ИИ‑регулированию и этике, как в ОАЭ, где Совет по ИИ координирует стандарты и их соблюдение.
Третьим шагом необходимо обеспечить широкомасштабный запуск «регуляторных песочниц», которые позволят AI‑стартапам Казахстана безопасно тестировать ИИ‑решения. Наконец, разработка фреймворков управления данными и формирование профессионального сообщества Казахстана, способного поддерживать инновации и политики AI‑Governance.
Прозрачный AI‑Governance укрепит доверие к ИИ‑решениям в ключевых секторах, а фокус на качестве и доступности данных, как в MENA, станет ключом к успеху ИИ‑стратегии Казахстана, что обеспечит ИТ‑индустрии страны конкурентоспособность, инвестиции и экономический рост.
Елизавета Терентьева, AI Strategy Manager Axellect для kapital.kz.